Bestuurlijk stelsel: geen carte blanche voor College

Vorige week heeft de gemeenteraad ingestemd met het plan van het College om toe te gaan naar zeven stadsdelen. D66 heeft uiteindelijk tegen gestemd. Allereerst streefde D66 naar tien stadsdelen: Oud-Zuid, Zuideramstel, Oost/Watergraafsmeer en Zeeburg zijn al groot en functioneren prima. Een ingewikkeld en duur fusieproces lijkt daarom onnodig. Belangrijker nog is dat het College geen duidelijkheid kon en wilde geven over de verdeling van taken en bevoegdheden tussen stadsdelen en de centrale stad. ‘Een ‘ja’ stem zou dus een carte blanche zijn voor het College, waarmee het College nog letterlijk alle kanten op kan.’

Waarom een nieuw stadsdeelsysteem?
De stadsdelen zijn ooit opgericht om het bestuur en de politiek dichter bij mensen te brengen, om de dienstverlening te verbeteren en de macht van de centrale diensten te breken. Dat laatste is overigens minder goed gelukt. Volgens D66 zijn er nog een aantal problemen rondom het stadsdeelstelsel: kleine stadsdelen hebben onvoldoende capaciteit om continuïteit in basisvoorzieningen te leveren. Ook laat de samenwerking in de regio te wensen over. Bovendien blijken de grote diensten blijken nog steeds een zeer grote, sturende rol te hebben: stadsdelen die over de uitvoering gaan hebben weinig grip op handhaving en diverse faciliteiten.

D66: voorkeur voor tien stadsdelen
D66-fractievoorzitter Ivar Manuel: ‘De vraag die voorlag was: lossen we deze problemen op met een nieuw stadsdeelsysteem? En wat doen we om de democratische legitimatie overeind te houden en zelfs te verbeteren?’ D66 kwam uiteindelijk tot tien stadsdelen: ‘Het is van belang dat de relatief kleine westelijke stadsdelen worden samengevoegd, zodat die meer slagkracht krijgen om belangrijke taken op een goede manier te kunnen uitvoeren. Maar het samenvoegen van Oud-Zuid en Zuideramstel respectievelijk Oost-Watergraafsmeer en Zeeburg leek ons onnodig. Die stadsdelen zijn al erg groot en functioneren prima, dus waarom dan een ingewikkeld en duur fusieproces?’

Zeven stadsdelen: hoe staat het met de bevoegdheden en taken?
Het voorstel van D66 om naar tien stadsdelen toe te gaan in plaats van naar zeven kreeg echter geen steun van de gemeenteraad. D66 deed daarna constructieve voorstellen om het voorstel van zeven stadsdelen beter uit te werken. Ivar Manuel: ‘Het ging ons immers vooral om die ontwikkeling naar de metropool, om het beter functioneren van het bestuur en om de lokale democratie. Met de voorstellen van het College was het echter onduidelijk welke koers het College voor ogen had.’

D66 wilde meer duidelijkheid over de verdeling van taken en bevoegdheden tussen de stadsdelen en de centrale stad. Manuel: ‘Wat ons betreft worden de stadsdelen sterker, en niet de grote centrale diensten. Bovendien willen wij dat er een beweging komt van de stad Amsterdam naar efficiënte regionale samenwerking in de Metropool Amsterdam. Het voorstel van het College miste echter die visie op de verhouding centrale diensten/stadsdelen en op de Metropool Amsterdam.’

Geen duidelijkheid over koers
Hoewel GroenLinks in feite dezelfde vragen had als D66, kreeg D66 toch geen steun voor haar voorstellen. Manuel: ‘Het resultaat daarvan was dat het voorstel van het College gereduceerd werd tot een halvering naar zeven stadsdelen. Dus geen duidelijkheid over de verdeling van de bevoegdheden, geen visie op de Metropool Amsterdam, geen uitwerking van de manier waarop het bestuur in Amsterdam straks beter moet gaan functioneren. Een ‘ja’ stem zou dus een carte blanche zijn voor het College, waarmee het College nog letterlijk alle kanten op kan.’

D66 stemde daarom tegen het voorstel, net als de SP (die deed dat om andere redenen) en één PvdA-raadslid. Manuel: ‘Niet omdat wij tegen zeven stadsdelen zijn, maar omdat wij van het College op geen enkele manier duidelijkheid kregen over de koers die zij voor ogen had.'

Deel via: